李明芳科長/張信務校長/曾秀珠校長

壹、前言—國際教育需求迫切

這是一個全球化、國際化的時代，由於遷徙頻繁，臺灣現有的人口結構已產生質變，目前因婚配而移居臺灣的新住民朋友已高達44萬餘人，而其子女數也已超過16.5萬人，其中，有來自120個國家近8.4萬名新住民及3.3萬名新住民子女在人文薈萃的臺北縣定居，人數均為全國之冠。

97年8月，臺北縣政府教育局設立了全國首創且唯一的新住民文教輔導科，統籌新住民跨局室相關業務，並於同年年底發布新住民教育白皮書，以「邁向成功學習、培育國際社會公民及經營幸福家庭」為施政三大主軸依據，共計有8個跨局處單位及近50項施政措施，期能對臺北縣之新住民及其子女提供完整之文教生活輔導機制與單一窗口的全方位服務，並促使其能於縣內穩定生活與長期發展。

兩年多來臺北縣政府教育局設九語新住民專區網站、七語幸福季刊、多元文化學習網站、五語廣播節目及電視節目，隨時將最新的施政及教育學習訊息讓大眾知悉廣佈周知，且經由九大區國際文教中心、新移民學習中心及新住民文教輔導團之推廣，讓國際多元文化的知能在各校生根發芽，而各類生活輔導、語文及文創課程、技職及駕照考照班也使新住民朋友及其子女家庭獲得實質協助。

另設於一樓的六語國際多元服務櫃檯協助案件已逾4千多件，更獲行政院研考會安排全國各縣市前來本府進行觀摩參訪的殊榮，此外教育局多項全國首創的多語國際多元文化教材更是榮獲國家優良出版品獎項，深受親師生各界喜愛，其間更有來自大陸、日本、韓國、荷蘭、柬埔寨等團體前來參訪，各項施政措施透過縣府跨局處團隊的用心已達成逾九成，更獲得各界支持與肯定。

除了持續深耕新住民及其子女的相關施政外，也要針對未來新北市的全體親師生及大眾的國際多元文教知能及素養進行積極性的扎根與提昇。新北市身為全國人口最多的城市，且新住民及其子女數更是全國之冠，國際化的趨勢已越趨明顯，因此，多元文化教育與國際教育的推動已是刻不容緩的迫切需求，必須即早因應與規畫，以為未來與國際接軌作好最迫切且基礎的準備。

貳、多元文化與國際教育

在全球化的世界中，國際化乃是現今人類社會發展趨勢，更是各國豐富教育資源與貢獻世界文化的機會。國際發展教育不僅是要使全民具有更寬廣開闊的國際視野、知能與態度，也要讓來自全球各國的國際人士及其子女擁有持續教育的轉銜與發展學習的機會，從而使全球觀、國際化的各項文化教育等資源得以相互交融發展。

Welch對國際化觀點是以國際關係、國際合作、和平、社會正義中的交互關係為基礎的價值與實踐(教育部國家講座，1999)。國內學者顏佩如（2008）也曾提出國際教育的概念(如下表)，其核心觀點以國家為單位，主張國家的主權；在國民素養方面，要培養國家意識，並促進國際的合作；在促進和平方面，強調國際間的親善與和平交流；在文化差異的層面，欣賞與尊重其他族群國家文化與文化差異；在全球化與本土的關係，透過國際理解與國際合作講求雙贏局面。

表1國際教育的概念

核心觀點/以國家為單位，主張國家主權。

國民素養/培養國家意識，促進國際合作。

促進和平/強調國際之間的親善與和平交流。

文化差異/尊重與欣賞其他族群國家的文化。

全球與本土關係/講求國際理解與國際合作，講求雙贏的局面。

資料來源：筆者自行整理。摘錄自顏佩如（2008）。

而所謂多元文化教育，其目標是企圖形塑一個能滿足各種族群文化並存的教育模式，以解決族群間的衝突，進而提升及促進少數群體的社經地位與公平性（黃森泉，2000）。所以，在多元文化教育的理念下，學生，不分性別、種族、階級、文化特徵，都應該在學校及整個教育環境中，獲得公平的教育機會，並得以發展出在各種微型文化、國家巨型文化以及全球社區的國際文化所需的知識、態度與技能（Banks, 1993；Ovando, 1993；彭雅君，2003）。

多元文化與國際教育已是全球各國教育發展的重要趨勢，它是政治社會發展的深層議題，但需透過政策與教育來實踐，新北市各校正面臨邁向世界與國際接軌的重要轉型時刻，國際教育發展計畫將會是具有前瞻遠見的劃時代創舉，更是一項具有意義且影響深遠的教育施政作為。

參、新北市未來國際教育發展計畫

多元文化與國際教育既是全球教育發展的重要趨勢，其推動刻不容緩，此刻新北市各校正面臨邁向世界與國際接軌的重要轉型時刻，筆者團隊提出「新北市未來國際教育發展計畫」(架構表如附錄1)，以為未來與國際接軌的準備。以下就計畫願景、目標、發展面向及策略等提出說明：

(一)願景：「全球觀‧多元化‧在地心‧國際情」

(二)目標：「培育兼具有全球觀、多元化、在地心、國際情的新北市多元知能素養國際人才及世界公民。」

(三)核心價值：「多元、學習、分享、永續」

(四)施政主軸：「國際理解、國際視野、國際交流、國際合作。」

(五)施政策略：「多元價值的知能理解、學習交融的平臺環境、創新多元的國際交流、實踐參與的國際合作。」

(六)施政向度：形塑前瞻教育願景、結合學校課程教學、促進國際理解效能、建置網路學習平台、建置轉銜教育機制、促進學習交融發展、創新交流互訪模式、整合國際教育資源、豐富國際交流內涵、促進永續互動情誼、分享國際教育經驗、強化國際參與實踐。

(七)施政項目：1.研發多元文化及國際教育方案教材，2.推動國際教育各類課程及師資培訓，3.實施親師生及大眾國際理解教育及活動，4.建置國際教育及網路學習交流平台，5.辦理國際教育教學教案及教學媒體競賽，6.建置國際移民子女轉銜教育機制，7.推展國際交流、國際夏令營、國際旅行，8.運用在地國際多元文化豐富交流內涵，9.整合各界資源並建立交流推展模式，10.擴展國際姊妹校及社群締結活動，11.辦理國際議題研討會及建立合作機制，12.辦理國際交流成果展獎勵績優團體個人。

肆、結語：培育新北市國際人才及世界公民

「新北市未來國際教育發展計畫」是對轉型的新北市之多元文化與國際教育的期待與具體建議，從願景、目標、核心價值、施政主軸、施政策略、施政向度與施政項目，尋求未來邁向世界與國際接軌的途徑。

期望透過專案計畫能使全市300所市立學校全面完成「學校國際化」的基礎準備，並能加速各級學校親師生與國際接軌的腳步，孕育種族和諧相處、互相尊重理解的國際多元文化社會，提昇親師生多元文化及國際知能素養，期使達成施政願景及目標。

期待透過全面性且有計畫性的國際教育發展規畫，有效結合學校、家庭、社會、政府及各界資源，積極推展國際教育，培育兼具全球觀、國際化、多元知能素養的新北市國際人才及世界公民，相信必能提升本市全體親師生國際素養，增進新北市整體國際競爭力，並成為全球化的國際都會中心。

參考資料

顏佩如(2008)全球教育課程發展。頁45-46。台北：冠學文化出版社。

彭雅君(2003)多元文化教育政策與實踐的斷裂～以互助國小為例。世新大學社會發展研究所碩士論文。

黃森泉(2000)《原住民教育之理論與實際》，台北市：揚智文化。

Banks, J. A. (1993). Multicultural education: Characteristics and goals. In J. A.Banks,& C. A. McGee Banks (Eds.), Multicultural education: Issues and perspectives(2nd ed.)(pp. 3-28). Boston: Allyn and Bacon.

Ovando, C. J.(1993). Language diversity and education. In J. A. Banks, & C. A.McGee Banks (Eds.), Multicultural education: Issues and perspectives (2nd ed.)(pp. 215-35). Boston: Allyn and Bacon.